सोनेल
१९५७ मा स्थापित SONEL (Société Nationale d'Électricité), ले पाँच दशकभन्दा बढी समयसम्म क्यामरूनको राष्ट्रिय विद्युत उपयोगिता कम्पनीको रूपमा सेवा गर्यो। याउन्डेमा मुख्यालय रहेको, यसले देशको विद्युत उत्पादन, प्रसारण र वितरण पूर्वाधारको व्यवस्थापन गर्यो, क्यामरूनको आर्थिक विकास र ऊर्जा पहुँचमा महत्त्वपूर्ण भूमिका खेल्दै। सुरुमा राज्य नियन्त्रणमा र पछि निजीकृत संस्थाको रूपमा सञ्चालन गर्दै, SONEL ले पूर्वाधार घाटा, वित्तीय अक्षमता र सेवा विश्वसनीयता समस्याहरू सहित महत्त्वपूर्ण चुनौतीहरूको सामना गर्यो। यसको विरासत २०१४ मा एक प्रमुख क्षेत्र सुधारमा परिणत भयो, जसले ENEO क्यामरून SA मा यसको पुनर्संरचना गर्यो। यो लेखले SONEL को ऐतिहासिक विकास, सञ्चालन दायरा, स्वामित्व संक्रमण, चुनौतीहरू, र क्यामरूनको विद्युत परिदृश्यमा स्थायी प्रभावको विवरण दिन्छ, प्रमाणित ऐतिहासिक रेकर्डहरू र क्षेत्र विश्लेषणहरूमा आधारित।[विश्व बैंक। (२०१०)।क्यामरून पावर सेक्टर समीक्षा: उपयोगिता प्रदर्शनलाई सुदृढ गर्दै। वाशिंगटन, डीसी: विश्व बैंक समूह।][अन्तर्राष्ट्रिय ऊर्जा एजेन्सी। (२०१५)।अफ्रिका ऊर्जा दृष्टिकोण: क्यामरून देश प्रोफाइल। पेरिस: IEA प्रकाशनहरू।]।
इतिहास
स्थापना
SONEL को स्थापना सन् १९५७ मा क्यामरूनले फ्रान्सेली र ब्रिटिश औपनिवेशिक शासनबाट स्वतन्त्रता प्राप्त गरेको समयमा भएको थियो। सुरुमा फ्रान्सेली औपनिवेशिक प्रशासन अन्तर्गत मिश्रित स्वामित्वको संस्थाको रूपमा संरचित, यसले एकीकृत राष्ट्रिय ग्रिड सिर्जना गर्न साना क्षेत्रीय विद्युत प्रदायकहरूलाई एकीकृत गर्यो। कम्पनीको प्रारम्भिक जनादेश याउन्डे र डुआला जस्ता शहरी केन्द्रहरूमा विद्युतीकरण विस्तार गर्ने, सानागा जस्ता नदीहरूबाट जलविद्युत क्षमताको लाभ उठाउने कुरामा केन्द्रित थियो। १९६० सम्ममा, क्यामरूनको स्वतन्त्रता पछि, SONEL राष्ट्रिय पूर्वाधार विकासको आधारशिला बन्यो, जसमा सरकारको बहुमत हिस्सेदारी थियो। यसको प्रारम्भिक पूर्वाधारमा थर्मल प्लान्टहरू र साना-स्तरीय जलविद्युत सुविधाहरू समावेश थिए, जसले लगभग १५% जनसंख्यालाई सेवा प्रदान गर्थ्यो, मुख्यतया शहरहरूमा।[अफ्रिकी विकास बैंक। (२००८)।क्यामरून ऊर्जा क्षेत्र विकास प्रतिवेदन। अबिदजान: एएफडीबी प्रकाशनहरू।]।
राष्ट्रियकरण
१९७४ मा, क्यामरून सरकारले राष्ट्रपति अहमदौ अहिदजोको आर्थिक नीति अन्तर्गत SONEL लाई पूर्ण रूपमा राष्ट्रियकरण गर्यो, जसले रणनीतिक क्षेत्रहरूमा राज्यको नियन्त्रणलाई जोड दियो। यो कदमको उद्देश्य ग्रामीण विद्युतीकरणलाई तीव्र पार्नु र औद्योगिकीकरणलाई समर्थन गर्नु थियो, SONEL ऊर्जा मन्त्रालय अन्तर्गत एक अर्ध-राज्यीय संस्था बन्यो। यस अवधिमा, कम्पनीले Edea जलविद्युत प्लान्ट (१९७८ मा कमिसन गरिएको) जस्ता परियोजनाहरू मार्फत आफ्नो ग्रिड विस्तार गर्यो, जसले उत्पादन क्षमता ३०० मेगावाटले बढायो। यद्यपि, दीर्घकालीन कम लगानी र नोकरशाही अक्षमताले पूर्वाधार बिग्रँदै गयो। १९८० को दशकसम्ममा, SONEL ले उच्च प्रसारण घाटा (२५% भन्दा बढी) र बारम्बार ब्ल्याकआउटसँग संघर्ष गर्यो, जसले आर्थिक स्थिरतामा योगदान पुर्यायो। विश्व बैंकले १९९० मा उल्लेख गर्यो कि SONEL को सञ्चालन अक्षमताले क्यामरूनलाई वार्षिक GDP को अनुमानित २% खर्च गर्यो।[विश्व बैंक। (१९९०)।क्यामरून: ऊर्जा क्षेत्र मूल्याङ्कन। वाशिंगटन, डीसी: विश्व बैंक समूह।]।
निजीकरण
बढ्दो ऋण र अन्तर्राष्ट्रिय वित्तीय संस्थाहरूको दबाबको सामना गर्दै, क्यामरुनले १९९० को दशकमा विद्युत क्षेत्र सुधारहरू सुरु गर्यो। २००१ मा, SONEL लाई AES कर्पोरेशन, एक अमेरिकी-आधारित ऊर्जा बहुराष्ट्रिय कम्पनीसँग २०-वर्षे सहुलियत सम्झौता मार्फत निजीकरण गरिएको थियो, जसले ५६% स्वामित्व प्राप्त गर्यो। सरकारले ४४% कायम राख्यो, र SONEL ले आफ्नो मूल नाम अन्तर्गत सञ्चालन जारी राख्यो। AES ले घाटा कम गर्ने र बिलिङ दक्षता सुधार गर्ने लक्ष्य राखेर ग्रिड स्वचालन र मिटरिङ प्रणालीहरू सहित पूर्वाधारलाई आधुनिकीकरण गर्न १५० मिलियन डलर लगानी गर्यो। २००५ सम्ममा प्राविधिक घाटामा १५% कमी जस्ता प्रारम्भिक लाभहरूको बावजुद, निजीकरणले शुल्क वृद्धि र ग्रामीण विद्युतीकरण लक्ष्यहरू पूरा नगरेकोमा आलोचनाको सामना गर्यो। २०१० सम्ममा, SONEL ले शहरी घरपरिवारको ६०% सेवा गर्यो तर ग्रामीण क्षेत्रको १५% मात्र, क्षेत्रीय असमानताहरूलाई बढावा दियो।[अन्तर्राष्ट्रिय मुद्रा कोष। (२००७)।क्यामरून: सार्वजनिक उद्यम समीक्षा। वाशिंगटन, डीसी: आईएमएफ प्रकाशनहरू।]।
सञ्चालनहरू
SONEL को सञ्चालन क्षेत्रले तीन मुख्य कार्यहरू समेटेको थियो: बिजुली उत्पादन, प्रसारण र वितरण। उत्पादन मुख्यतया जलविद्युत स्रोतहरूमा निर्भर थियो (क्षमताको ७०%), सोङलोउलो (३८४ मेगावाट) र एडे (२९४ मेगावाट) मा प्रमुख सुविधाहरू सहित, याउन्डे र डुआलामा थर्मल प्लान्टहरू द्वारा पूरक। प्रसारणमा ५,००० किलोमिटर कभर गर्ने उच्च-भोल्टेज नेटवर्क समावेश थियो, जबकि वितरण ५०,००० किलोमिटर मध्यम र कम-भोल्टेज लाइनहरू मार्फत २० लाख भन्दा बढी ग्राहकहरूसम्म पुग्यो। कम्पनीले लगभग ३,५०० कर्मचारीहरूलाई रोजगारी दियो र १४ क्षेत्रीय डिभिजनहरूमा मिटरिङ, बिलिङ र ग्राहक सेवा व्यवस्थापन गर्यो। AES युगको समयमा, SONEL ले चोरी र गैर-भुक्तानीलाई रोक्न प्रिपेड मिटरहरू प्रस्तुत गर्यो, जसले राजस्वको ३०% लाई असर गर्यो। यद्यपि, सञ्चालन चुनौतीहरू कायमै रहे, जसमा पुरानो पूर्वाधार - २०१० सम्ममा ४०% ट्रान्सफर्मरहरू २५ वर्षभन्दा पुरानो थिए - र जलवायु-सम्बन्धित अवरोधहरूको जोखिम, जस्तै खडेरीले जल उत्पादन घटायो। वार्षिक औसत उत्पादन ४,००० GWh थियो, जुन क्यामरूनको बढ्दो मागको लागि अपर्याप्त थियो, जसले गर्दा प्रमुख शहरहरूमा नियमित लोडसेडिङ भयो।[ऊर्जा तथा जलस्रोत मन्त्रालय, क्यामरून। (२०१२)।राष्ट्रिय विद्युत विकास योजना। याउन्डे: सरकारी प्रेस।]।
स्वामित्व र व्यवस्थापन
SONEL को स्वामित्व यसको जीवनकालमा उल्लेखनीय रूपमा विकसित भयो। १९५७ देखि १९७४ सम्म, यो अल्पसंख्यक शेयर भएका फ्रान्सेली लगानीकर्ताहरूसँग सार्वजनिक-निजी साझेदारीको रूपमा सञ्चालन भयो। राष्ट्रियकरण पछि, २००१ मा AES निगमसँग निजीकरण सम्झौता नभएसम्म क्यामरूनियन राज्यको १००% स्वामित्व थियो। AES ले सीईओ र प्राविधिक निर्देशकहरू सहित प्रमुख भूमिकाहरूको लागि प्रवासी कार्यकारीहरूलाई नियुक्त गर्यो, जबकि सरकारले बोर्ड प्रतिनिधि मार्फत निरीक्षण कायम राख्यो। यो संरचनाले वित्तीय व्यवस्थापनमा सुधार ल्यायो - SONEL ले वर्षौंको घाटा पछि २००४ सम्म नाफा हासिल गर्यो - तर रणनीतिक स्वायत्ततामाथि तनाव उत्पन्न भयो। २०११ मा, AES ले अफ्रिकी-केन्द्रित लगानीतर्फ परिवर्तनको संकेत गर्दै, एक ब्रिटिश पूर्वाधार फर्म, एक्टिस क्यापिटललाई आफ्नो हिस्सेदारी बेचे। यस अवधिभरि, SONEL को शासन पारदर्शिताको अभावको लागि छानबिन गरिएको थियो; २००९ को लेखापरीक्षणले ५० मिलियन डलर बेहिसाब खर्च भएको खुलासा गर्यो, जसले गर्दा नियामक सुधारहरूको लागि आह्वान गरियो।[अफ्रोब्यारोमिटर। (२००९)।क्यामरूनमा उपयोगिता सेवाहरूको सार्वजनिक धारणा। जोहानेसबर्ग: अफ्रिकामा लोकतन्त्रको लागि संस्थान।]यी समस्याहरूको बावजुद, २०१० मा क्षेत्र अनबन्डलिंग सुरु नभएसम्म SONEL क्यामरूनको एकमात्र एकीकृत उपयोगिता रह्यो।
चुनौती र आलोचनाहरू
SONEL ले बहुआयामिक चुनौतीहरूको सामना गर्यो जसले यसको प्रभावकारितालाई कमजोर बनायो। आर्थिक रूपमा, कम मूल्य निर्धारण गरिएको शुल्क र भुक्तानी पूर्वाधारहरू, विशेष गरी राज्य संस्थाहरूबाट, उच्च ऋण स्तर (सन् २००० मा $२०० मिलियनको शिखरमा) सँग जुध्यो। सञ्चालनको रूपमा, पुरानो पूर्वाधारबाट प्राविधिक क्षति र बिजुली चोरीबाट हुने व्यावसायिक क्षतिले कम्पनीलाई वार्षिक रूपमा उत्पादन हुने बिजुलीको ३५% खर्च गर्यो। सेवा विश्वसनीयता कमजोर थियो, शहरी क्षेत्रहरूले उच्च मागको मौसममा हप्तामा १०-१५ घण्टा आउटेजको अनुभव गर्थे, जसले व्यवसाय र घरपरिवारलाई गम्भीर रूपमा असर गर्थ्यो। सामाजिक रूपमा, SONEL ले शुल्क वृद्धि - २००१ र २०१० बीच आवासीय दरहरू ४०% बढ्यो - र अपर्याप्त ग्रामीण कभरेज, ग्रिड पहुँच बिना ग्रामीण इलाका छोडेर सार्वजनिक प्रतिक्रियाको सामना गर्यो। वातावरणीय चिन्ताहरू पनि देखा परे, किनकि थर्मल प्लान्टहरूले स्थानीय प्रदूषणमा योगदान पुर्याए। ग्रीन क्यामरून जस्ता गैरसरकारी संस्थाहरू सहित आलोचकहरूले तर्क गरे कि शहरी नाफामा SONEL को ध्यानले समान पहुँचलाई बेवास्ता गर्यो, सरकारको गरिबी न्यूनीकरण प्रतिबद्धताहरूको उल्लङ्घन गर्यो। २०१३ को संसदीय अनुसन्धानले नियुक्ति र खरिद अनियमितताहरूमा राजनीतिक हस्तक्षेपलाई उद्धृत गर्दै शासन असफलताहरूलाई हाइलाइट गर्यो।[ट्रान्सपरेन्सी इन्टरनेशनल क्यामरून। (२०१३)।क्यामरूनको ऊर्जा क्षेत्रमा भ्रष्टाचार। याउन्डे: टीआई रिपोर्टहरू।]।
पुनर्संरचना र विरासत
निरन्तर अक्षमताको बीचमा, क्यामरूनले कानून नम्बर २०११/०२२ अन्तर्गत व्यापक विद्युत सुधारहरू सुरु गर्यो, जसले गर्दा २०१४ मा SONEL को विघटन भयो। कम्पनीलाई छुट्टाछुट्टै संस्थाहरूमा विभाजन गरियो: ENEO क्यामरून SA ले उत्पादन र वितरण जिम्मेवारी लिएको थियो, जबकि ऊर्जा क्षेत्र नियामक एजेन्सी (ARSEL) ले प्रसारणको जिम्मेवारी लिएको थियो। यो पुनर्संरचनाको उद्देश्य २०३५ सम्ममा लगानी आकर्षित गर्ने, दक्षता सुधार गर्ने र विश्वव्यापी पहुँच प्राप्त गर्ने थियो। SONEL को विरासत दोहोरो छ; यसले क्यामरूनको आधारभूत ग्रिड पूर्वाधार खडा गर्यो तर दिगो, समावेशी सेवा सुनिश्चित गर्न असफल भयो। पुनर्संरचना पछि, ENEO ले SONEL को सम्पत्ति र चुनौतीहरू प्राप्त गर्यो, ग्रामीण विद्युतीकरण दर २०२० सम्ममा थोरै मात्र बढेर १८% पुग्यो। ऐतिहासिक रूपमा, SONEL ले विकासशील अर्थतन्त्रहरूमा उपयोगिता व्यवस्थापनको जटिलताहरूको उदाहरण दिन्छ, जहाँ औपनिवेशिक विरासत, निजीकरण व्यापार-अफ, र संस्थागत कमजोरीहरू एकअर्कालाई मिलाउँछन्। यसको कथाले अफ्रिकाको ऊर्जा क्षेत्रहरूलाई आधुनिकीकरण गर्ने निरन्तर प्रयासहरूलाई सूचित गर्दछ, नियामक स्वतन्त्रता र सामुदायिक संलग्नताको आवश्यकतालाई जोड दिन्छ।[संयुक्त राष्ट्र विकास कार्यक्रम। (२०१६)।क्यामरूनको लागि दिगो ऊर्जा: SONEL बाट पाठ। न्यूयोर्क: UNDP प्रकाशनहरू।]।
यो पनि हेर्नुहोस्
- ENEO क्यामरुन SA
- क्यामरूनमा विद्युत क्षेत्र
- क्यामरूनको ऊर्जा नीति
- AES निगम
सन्दर्भ सामग्रीहरू
- विश्व बैंक। (२०१०)।क्यामरून पावर सेक्टर समीक्षा: उपयोगिता प्रदर्शनलाई सुदृढ गर्दै। वाशिंगटन, डीसी: विश्व बैंक समूह।
- अन्तर्राष्ट्रिय ऊर्जा एजेन्सी। (२०१५)।अफ्रिका ऊर्जा दृष्टिकोण: क्यामरून देश प्रोफाइल। पेरिस: IEA प्रकाशनहरू।
- अफ्रिकी विकास बैंक। (२००८)।क्यामरून ऊर्जा क्षेत्र विकास प्रतिवेदन। अबिदजान: एएफडीबी प्रकाशनहरू।
- विश्व बैंक। (१९९०)।क्यामरून: ऊर्जा क्षेत्र मूल्याङ्कन। वाशिंगटन, डीसी: विश्व बैंक समूह।
- अन्तर्राष्ट्रिय मुद्रा कोष। (२००७)।क्यामरून: सार्वजनिक उद्यम समीक्षा। वाशिंगटन, डीसी: आईएमएफ प्रकाशनहरू।
- ऊर्जा तथा जलस्रोत मन्त्रालय, क्यामरून। (२०१२)।राष्ट्रिय विद्युत विकास योजना। याउन्डे: सरकारी प्रेस।
- अफ्रोब्यारोमिटर। (२००९)।क्यामरूनमा उपयोगिता सेवाहरूको सार्वजनिक धारणा। जोहानेसबर्ग: अफ्रिकामा लोकतन्त्रको लागि संस्थान।
- ट्रान्सपरेन्सी इन्टरनेशनल क्यामरून। (२०१३)।क्यामरूनको ऊर्जा क्षेत्रमा भ्रष्टाचार। याउन्डे: टीआई रिपोर्टहरू।
- संयुक्त राष्ट्र विकास कार्यक्रम। (२०१६)।क्यामरूनको लागि दिगो ऊर्जा: SONEL बाट पाठ। न्यूयोर्क: UNDP प्रकाशनहरू।
